纵观清末时期的关东大地，最不缺少的恐怕就是土匪，仅在奉天一省，大匪首就有十余人之多，可是大浪淘沙，最后能混出样来的却实在寥寥，而称得上“名垂史册”的，又有哪个比得了张大帅？
话说回来，成功没有偶然，张作霖之所以能脱颖而出，主要是因为他胸怀大志，不但从不满足于吃喝享乐，而且颇具政治头脑，这一点，仅在他对八角台保险队的管理方式上便可见一斑。
俗话说“国有国法、山有山规”，既然是“道上”混的，是不是就该由山规约束属下？杀打存留全由张作霖一人说的算？其实不然。自从张作霖从张景惠手中接过了头把交椅做了大杆子，保险队很快便换了风气，除了一些赌博斗殴之类的小事可自行处理外，张作霖做出规定，凡涉及国法者必须全部交出去，由地方衙门处理，这样一来，不但杀住了之前的歪风邪气，官府对张作霖的好感也与日俱增，是不是一举多得的好手段呢！
言归正传，打败了项召子后，张作霖将缴得的大批钱财物资全部用于招兵买马，保险队在实力上又登了一个新台阶，张氏本人也终于跻身于“巨匪”之列，不过，张作霖并没有闲情逸致去享受喜悦，因为他开始隐约觉得，那个令他期待已久的机会，似乎就要来了。
张作霖猜想的一点也不错，随着软弱的清政府向列强妥协、轰轰烈烈的义和团运动最终仍是难逃失败的命运，1902年4月，《俄国退兵条约》的签订后，久经战火的东北大地终于显出了些许稳定的曙光，此时官府对地方民团的需求已然不再，反而要出手治理这些半黑不白的匪患了。
“治理”二字说来容易，可“冰冻三尺非一日之寒”，真要做起来恐怕绝非易事！
按照当时盛京将军増褀的想法，倒是简单的很，两个字——遣散！可是下面的人们都知道，要这些早就作威作福惯了的“大王”们放下枪杆子再回到田里种地简直就是白日做梦，于是这个想法只一提便直接泡了汤。
要说这増褀大人倒也是个实在人，似乎总是只有一根筋，心想既然遣散不了，那剿了他们总可以吧！话音未落，底下又是一片诉苦之声，七嘴八舌这么一说，增大人也直接便泄了气。诚然，大战刚过，以当时奉天的兵力、财力哪里还有全盘征剿的条件呢？
难是难了点，可事情总归还要解决。为増褀解围这个人叫做廖彭，官居新民府抚民知事，凭着自己那三寸不烂之舌，终于说通了増褀，最终决定以招安为主、征剿为辅为策略解决问题，说白了就是招抚大股的、有意为朝廷效力的民团，然后再借他们的手除掉小股的顽固的民团，看到这大家是不是想到了高俅、蔡京之流呢？
当张作霖得知增棋想要对土匪民团进行招抚的意向后，当即请来队伍的骨干人员和文人张子云、杜泮林等有识之士人进行商讨。对于顺应招抚，与会人员大都没人反对，因为谁都知道，当时大大小小的土匪已实在太多，又加上连年战乱、民不聊生，早已是狼多肉少，抢无可抢，强干下去可当真要应了那句“竭泽而渔”了。
更重要的是，土匪终究是土匪，俗话说：羊肉贴不到狗身上，怎么说都是水火不容的关系，别看官府现在没有能力全盘剿灭，可一旦哪天恢复了元气，没准这灭顶之灾便会从天而降，所以大家很快达成一致——与其被动等待接收不如主动投诚。可是投诚不假，怎么投仍是个大问题，以八角台的势力和名望，橄榄枝能不能够得着还得两说，于是众人一番议论后，你看看我、我看看你，最终还是将目光聚拢在了张作霖的身上。
